米国のトランプ前大統領による拡大版グローバル・ギャグルールは、「PLGHA」と呼ばれていたようです。恥ずかしながら知りませんでした。Protecting Life in Global Health Assistance Policy（グローバルヘルス分野におけるプロライフ政策）の略ですね。訳すのに少々、戸惑いました。プロテクティング・ライフ、つまり命を守ることは、グローバルヘルス分野の重要な使命なようにも思うけど、なんで撤廃なの・・・。
米国では人工妊娠中絶に対する賛否が政策的に大きな対立課題であり、中絶賛成の立場がプロチョイス、反対はプロライフと呼ばれています。チョイスは選択、ライフは生命、プロは実は「プロテクト」の略ではなく、どちらに賛成するかという意味の「Pro」です。したがって、Protectingとは微妙なずれがあるようにも思うのですが、ここは文脈からあえて「プロライフ政策」と訳しました。
前置きが少し長くなりましたが、そのPLGHA政策について米国のバイデン新政権が撤廃を明らかにしたことから、国連合同エイズ計画（UNAIDS）は2月3日、歓迎のプレス声明を発表しました。
あれ？ グローバル・ギャグルールの撤廃は1月28日にバイデン大統領が署名した覚書の中で発表されており、その日のうちに国連人口基金（UNFPA）、翌29日には国際エイズ学会（IAS）が歓迎の声明を明らかにしています。それに比べると、UNAIDSの発表はかなり遅れた感がありますが、PLGHAの問題点を分かりやすく説明している部分もあるので仮訳を作成しました。
《この政策は、外国の非政府組織に対し、米国政府からの資金援助を受ける条件として、いかなる資金源からの資金（米国以外の資金を含む）も中絶の実行や積極的な促進のために使用しないことを証明するよう求めていました》
1980年代のレーガン政権以来、共和党の大統領の時代には採用され、民主党の大統領になると、すぐさま撤廃されるという歴史を繰り返してきた政策ですが、トランプ大統領の時代には《メキシコシティ・ポリシーで定めていた制限を新たなレベルに引き上げ、グローバルヘルス分野のすべての支援に拡大適用》していました。したがって、これまでのレーガン、ブッシュ（親子）政権時代よりも影響が大きく、《人権全般、とりわけ性と生殖に関する健康と権利が世界各地で脅かされてきた》ということです。
それほど長くない声明なので、全文読んでもらった方が速そうですね。以下、UNAIDSプレス声明の日本語仮訳です。
女性の健康と安全、権利を支援する米国の決定を歓迎 国連合同エイズ計画（UNAIDS）プレス声明
ジュネーブ、2021年2月3日 グローバルヘルス分野におけるプロライフ政策（PLGHA、以前はメキシコシティ・ポリシーとして知られていた）の撤廃を決定したというジョー・バイデン米大統領の発表をUNAIDSは心から歓迎します。この政策は、外国の非政府組織に対し、米国政府からの資金援助を受ける条件として、いかなる資金源からの資金（米国以外の資金を含む）も中絶の実行や積極的な促進のために使用しないことを証明するよう求めていました。
「PLGHA撤廃は、女性が自らの権利を主張し、性と生殖に関する健康と権利の情報やサービスを利用することを支援する新政権の姿勢を明確に示すものです」とUNAIDSのウィニー・ビヤニマ事務局長は語っています。「すべての女性と少女が人権を行使し、性と生殖に関する健康情報とサービスを自ら望んで、確実に手に入れることができるようにするため、米国の新政権と緊密に協力することを歓迎します」
米国の前政権はかつてメキシコシティ・ポリシーで定めていた制限を新たなレベルに引き上げ、グローバルヘルス分野のすべての支援に拡大適用していました。その結果、性と生殖に関する重要な保健医療サービスへのアクセスは厳しく制限され、地域の擁護活動も抑え込まれて、人権全般、とりわけ性と生殖に関する健康と権利が世界各地で脅かされてきたのです。
米ホワイトハウスは、現在の助成金についてPLGHAに基づく制約を直ちに解除し、助成対象者にできるだけ早く通知すること、および将来の援助でもこうした条件は科さないことを求めています。この要請をUNAIDSは歓迎します。
「性と生殖に関する健康と権利へのアクセスが完全に保証されることは、女性と少女の安全、健康、福祉全般に深くかかわっています。この方針が、PLGHAの永久撤廃を目的としたグローバルヘルス・エンパワーメントおよび権利法の成立につながることを願っています」とビヤニマ事務局長は付け加えました。
また、UNAIDSの主要な共同スポンサー組織であり、世界各地の女性と若者にリプロダクティブヘルスケアを提供する活動を続けている国連人口基金（UNFPA）に対し、米国政府が資金拠出を再開することを明らかにした大統領発表をUNAIDSは心から歓迎します。アントニー・ブリンケン米国務長官がUNFPA支援のために今年3250万ドルの拠出約束したことを感謝しています。
UNAIDS welcomes the United States of America’s decision to support women’s health, safety and rights
GENEVA, 3 February 2021—UNAIDS warmly welcomes the announcement by the President of the United States of America, Joe Biden, that he has rescinded the Protecting Life in Global Health Assistance Policy (PLGHA, previously known as the Mexico City Policy). The policy required foreign nongovernmental organizations to certify that they would not perform or actively promote abortion using funds from any source (including non-United States funds) as a condition of receiving United States Government funding.
“Rescinding the PLGHA is a strong demonstration of the new United States Administration’s commitment to supporting women to claim their rights and to access sexual and reproductive health and rights information and services,” said Winnie Byanyima, UNAIDS Executive Director. “We look forward to working closely with the new United States Administration to ensure that all women and girls can exercise their human rights and get the sexual and reproductive health information and services they want and need.”
The former United States Administration took previous restrictions established by the Mexico City Policy to a new level by applying the policy to global health assistance provided by all executive departments and agencies. This severely limited access to critical sexual and reproductive health-care services and stifled local advocacy efforts, in turn undermining human rights in general and sexual and reproductive health and rights in particular worldwide.
UNAIDS welcomes the White House’s call to waive conditions related to the PLGHA in any current grants with immediate effect, to notify current grantees, as soon as possible, that these conditions have been waived and to cease imposing these conditions in any future assistance awards.
“Women and girls having full access to their sexual and reproductive health and rights is closely connected to their overall safety, health and well-being. We hope that this will inform the passage of the Global Health, Empowerment and Rights Act—legislation designed to permanently repeal the PLGHA,” added Ms Byanyima.
UNAIDS also warmly welcomes the announcement by the President that the United States will restore funding to the United Nations Population Fund (UNFPA), a key UNAIDS cosponsoring organization working around the world to provide reproductive health care for women and young people. UNAIDS appreciates the commitment by the United States Secretary of State, Anthony Blinken, to appropriate US$ 32.5 million in support for UNFPA this year.
