ブルネイで4月3日に施行された新刑法には、同性間の性行為や不倫に死刑を科し得る条項が含まれており、国際的に大きな批判を受けてます。BBCニュースの日本語版サイトで比較的、詳しく取り上げているので紹介しておきましょう。
『厳刑が実際に執行されるかについては、異論もある』ということですが、一方でこんなコメントも紹介されています。
『ブルネイ国民で同性愛者の男性はBBCに対し「朝になって目覚めたら突然、隣人や家族、道端で食べ物を売っている優しいお婆さんたちがみんな、自分を人間ではない、石を投げてもいい存在だと思っていることに気付いた」と語った』
執行されなくても、法律があることの影響は小さくありません・・・というか極めて重大というべきでしょう。「石打ちは野蛮」だとか「イスラム教圏の国は」といったかたちで論点を限定するのではなく、スティグマや差別の背景となるものを広くとらえる必要がありそうです。
国連合同エイズ計画（UNAIDS）と国連人口基金（UNFPA）も施行翌日の4月4日に撤廃を強く求めるプレス声明を発表しました。
UNFPAのナタリア・カネム事務局長はその中で『ジェンダーや性的指向にかかわりなく、いかなる集団に対しても、文化的、宗教的、道徳的な行為や信念、社会的態度によって人権侵害を正当化することはできません』と語っています。声明には次のような指摘もあります。日本もアジア太平洋地域の国の一つですが、どうなんでしょうか。
『UNAIDSとUNFPAは、保守的かつ差別的な政策と主張が多くの国で広がっていることを憂慮している。こうした動きはジェンダーや性自認、性的指向に基づく暴力やスティグマ、差別を引き起こす可能性があるからだ。アジア太平洋地域などの政府との最近の話し合いでは、法律や政策をエビデンスに配慮し、人権に基づくものにする必要があることが示されている』
以下、声明の日本語仮訳です。
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差別的で有害な刑法の新条項の撤廃をブルネイ・ダルサラーム国に強く要請
国連合同エイズ計画（UNAIDS）・国連人口基金（UNFPA）がプレス声明
ジュネーブ 2019.4.4 UNAIDSおよび国連のセクシャル・リプロダクティブ・ヘルス機関であるUNFPAは、ブルネイ・ダルサラーム国（ブルネイ）で昨日2019年4月3日に発効した刑法の新条項を深刻に憂慮している。この条項は同性間の性行為、不倫、結婚せずに子供をもうけることに対し死刑を科せるとしており、拷問や残虐、非人間的扱い、品位を傷つける扱いからの自由など数多くの国際人権規範を侵害している。健康と福祉に対し極めて重大な悪影響を与えることになるだろう。
「正当化のできない極端な罰則は人々を地下に潜らせ、命を守るために必要なHIV治療や予防のサービスから遠ざけることになります」とUNAIDSのミシェル・シディベ事務局長はいう。「ブルネイ・ダルサラーム国にはこのイスラム教のSyariah Penal Code（シャリア刑法）に基づく厳格な刑法修正条項を停止もしくは撤廃することを強く求め、UNAIDSとしては法律が人権に基づき、エビデンスを踏まえ、最も弱い立場の人たちを守れるよう支援する用意があります」
性的指向、同性間の性関係およびリプロダクティブ・ヘルスケアを罰する法律は差別的であり、女性に極端な悪影響を及ぼし、保健に関する情報やサービスへのアクセスを妨げることになるため、結果としてHIVや他の健康問題に対する脆弱性を広げることになる。HIVを含め性と生殖に関する健康と権利へのアクセスを妨げることは公衆衛生に悪影響を与える。
「いかなる暴力、迫害、差別、スティグマも受けることなく自由に生きていく権利はすべての人にあります。人権は普遍的なものです。ジェンダーや性的指向にかかわりなく、いかなる集団に対しても、文化的、宗教的、道徳的な行為や信念、社会的態度によって人権侵害を正当化することはできません」とUNFPAのナタリア・カネム事務局長はいう。
同性間の性行為を犯罪とすることは、スティグマを増大させ、差別や暴力、迫害を正当化する理由を与えてきた。特定の集団を犯罪者として扱えば、その集団の暴力に対する脆弱性が増し、必要なHIVや他の保健サービスへのアクセスが制限され、自らをHIV感染から守ることが困難になる。人びとを犯罪者として扱うことは、国連総会で合意した持続可能な開発目標の実現を妨げることにもなる。
UNAIDSとUNFPAは、保守的かつ差別的な政策と主張が多くの国で広がっていることを憂慮している。こうした動きはジェンダーや性自認、性的指向に基づく暴力やスティグマ、差別を引き起こす可能性があるからだ。アジア太平洋地域などの政府との最近の話し合いでは、法律や政策をエビデンスに配慮し、人権に基づくものにする必要があることが示されている。
ブルネイ・ダルサラーム国は昨年12月、影響を大きく受け、リスクの高い人口集団に関し、アウトリーチの効果を高めるためにより多くのデータを求めた。対象となる人口集団に向けたブルネイ・ダルサラーム国の保健医療の改善を助けるこうしたデータの作成の努力も、Syariah Penal Codeによって覆されてしまうだろう。
UNAIDSとUNFPAは国連人権高等弁務官の要請、および該当条項の実施中止とすべての人の人権を守ることをすべての国に求めた5つの国連人権関連機関の公開書簡を支持する。その中には、成人同士の合意に基づく性行為や生殖に関する判断を犯罪とする法律の撤廃、すべての人を暴力と差別からまもる法律の実施、性と生殖の健康サービスを含む適切な保健サービスを手ごろな価格で利用可能にすることなどが含まれる。
Press statement
UNAIDS and the United Nations Population Fund urge the Government of Brunei Darussalam to repeal new discriminatory and harmful criminal law provisions
GENEVA, 4 April 2019—UNAIDS and UNFPA, the United Nations sexual and reproductive health agency, are seriously concerned by new criminal law provisions that came into force yesterday, 3 April 2019, in Brunei Darussalam. The provisions, which impose the death penalty for same-sex sexual activity, adultery and for having a child outside of marriage, breach a number of international human rights norms, including the right to be free from torture and from cruel, inhumane or degrading treatment. The provisions will have a significant negative impact on overall health and well-being.
“These extreme and unjustified punishments will drive people underground and out of reach of life-saving HIV treatment and prevention services,” said Michel Sidibé, Executive Director of UNAIDS. “I strongly urge Brunei Darussalam to suspend or repeal the amendments to the Syariah Penal Code and I offer UNAIDS’ support to ensure that laws are grounded in human rights, based on evidence and protect the most vulnerable.”
Laws that punish sexual orientation, same sex relations and reproductive health care are discriminatory, and have a disproportionate impact on women, creating barriers to accessing health information and services, which in turn increases vulnerability to HIV and other health concerns. Impeding access to sexual and reproductive health and rights, including HIV services, negatively affects public health.
“Every person, without any distinction on any grounds, has an equal right to live free from violence, persecution, discrimination and stigma of any kind. Human rights are universal. Cultural, religious and moral practices and beliefs, and social attitudes must not be invoked to justify human rights violations against any group regardless of gender or sexual orientation,” stated Natalia Kanem, Executive Director of UNFPA.
Criminalization of same-sex sexual conduct has been shown to increase stigma and give license to discrimination, violence and harassment. Evidence shows that where communities are criminalized, they are more vulnerable to violence, less likely to access necessary HIV and other health services, and less able to protect themselves against HIV infection. Criminalizing people also works against reaching the Sustainable Development Goals agreed by the United Nations General Assembly.
UNAIDS and UNFPA are concerned by increasing conservative and discriminatory policies and rhetoric in a number of countries, which may potentially give rise to violence, stigma and discrimination against people on the basis of gender, gender identity and sexual orientation. Recent discussions with governments in the Asia–Pacific region and beyond have highlighted the need to put evidence-informed and human rights-based laws and policies in place.
Last December, Brunei Darussalam called for more and better data on its key affected and higher-risk populations in order to ensure more effective outreach. The production of those data, which would help improve Brunei Darussalam’s health-care provisions for key affected and higher-risk populations, will be undermined by the Syariah Penal Code.
UNAIDS and UNFPA support the calls of the United Nations High Commissioner for Human Rights and the open letter of the five United Nations human rights mandate holders to suspend the implementation of the revised penal code and urge all governments to protect the human rights of all people. This includes repealing criminal laws against adult consensual sexual conduct and decisions on reproduction, implementing laws to protect all people from violence and discrimination and ensuring that adequate health services, including sexual and reproductive health services, are accessible, affordable and acceptable to address their needs.
