新型コロナウイルスCOVID-19対策について、ミチェル・バチェレ国連人権高等弁務官が3月6日、各国政府に向けて「最前線で人権を尊重し、対策の中心に据える必要がある」とするコメントを発表しました。国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）そのプレスリリースの日本語仮訳（あくまで私家版）です。
原文（英語）はOHCHRの公式サイトでご覧ください。
https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25668&LangID=E
バチェレ人権高等弁務官は、チリの政治家で2006年3月から2010年3月までと、2014年3月から2018年3月までの2期にわたってチリ大統領をつとめています。国連人権高等弁務官には大統領退任後の2018年8月に就任しました。
今回の発表は ジュネーブでOHCHRのスポークスパーソンがプレスリリースを読み上げるかたちで行われたようですね。OHCHRのTwitterやFacebookにはその動画もアップされています。ジュネーブには行ったことがないので、よく分からないのですが、場所は国連欧州本部の会議場か会見室でしょうか。背景の絵などが手掛かりになると思います。ご存じの方がいらしたら教えてください。
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コロナウイルス：最前線で人権を尊重し、対策の中心に据える必要がある
ジュネーブ（2020年3月6日） コロナウイルスCOVID-19の拡大防止対策に臨む各国政府は、その対策が人々の生活に悪影響を及ぼすことのないよう追加的な手立てを幅広く取らなければならない。ミチェル・バチェレ国連人権高等弁務官は金曜日（6日）、こう語った。
「医師として、COVID-19と闘うには、様々な段階の対策があることは理解しています。そして元政府指導者として、厳しい決断が求められる時には、バランスをとることが難しくなる局面があることも理解しています」とバチェレはいう。「しかし、総合的なアプローチをとらない限り、このウイルスとの闘いはうまくいきません。そのためには、医療の面からも経済面からも、最も弱い立場にある人たち、社会的に無視されがちな人たちを守れるように注意を払う必要があります」
「低所得者、孤立した地方の住民、基礎疾患を抱える人、障害者、一人暮らしの高齢者、施設入居者などがそうした人たちには含まれます」と彼女は付け加えた。
監禁や隔離などCOVID-19を封じ込め、拡大を防止するには、常に人権基準を厳守し、リスクをきちんと評価し、それに見合ったかたちで必要な手段を取るようにしなければならない。ただし、その場合でも、人びとの生活に及ぼす影響は真剣に考えておかなければならない、と高等弁務官は語った。
政府当局が学校閉鎖を選択しなければならないこともあるが、その結果、保護者は家庭にとどまり、働けなくなるかもしれない。こうした対策には、女性が極端に大きな影響を受ける可能性がある。
「自主隔離」のために職場を離れれば、収入や仕事を失う結果を招き、さらに大きく見れば人びとの生活の糧や生命を奪うことにもなりかねない。アウトブレークへの対応で慢性疾患や重い病を抱える人への医療提供が妨げられるおそれもある。貿易や渡航の中断は、とりわけ中小企業やそこで働く人たちに大きな影響をもたらす可能性がある。
「経済的にかろうじて生活を維持している人たちは、ウイルス封じ込め対策の影響でがけから突き落とされるような状態に追い込まれてしまいます。各国政府はコロナウイルス対策による意図せざる影響に対しても、様々な対応策を用意しておく必要があります。従業員への柔軟な対応も含めビジネス分野の役割も大切です」とバチェレは語る。
すでに人びとの経済的、社会的権利に対する影響の緩和策を取っている国や国際機関もあり、高等弁務官はそのことを歓迎している。
「未踏の領域に踏み込む対策なので、COVID-19の封じ込め策による社会経済的な負の影響を軽減するために実施している成功事例があれば、各国にはその情報の共有をはかることをお願いしたい。国際的な連帯と協力がかつてなく求められています。危機が長期化した場合でも、人びとが経済的に生き延びていけるよう社会保障に必要な資金の手当てをしておく必要もあります」と彼女は述べた。
「COVID-19は私たちの社会を試すテストです。すべての人がウイルスに対応する方法を学び、順応しようとしています。その最前線にあり、対策の中心となるのが、人間としての尊厳と権利です。補完策ではありません」とバチェレはいう。
アウトブレークと効果的に闘うとは、すべての人が治療へのアクセスを得られるようにすること、支払い能力やスティグマによってヘルスケアの提供を拒否されないようにすることを意味している。
各国政府は、すべての適切な情報が、だれのところにも、例外なく、届くようにしなければならない。分かりやすい形式と言葉で、子供や視覚、聴覚障害者、文字が読めない人などそれぞれの個別のニーズに応えられるようなかたちで伝える必要があるのだ。
「人びとが、自分自身および集団の健康を守るよう計画された対策に積極的に参加できるようになるには、透明で開かれていることがカギになります。とりわけ政府への信頼が損なわれつつあるときにはそれが大切です。このことは同時に、恐怖や偏見をあおり、火に油を注ぐような、誤った情報やミスリーディングな情報に対抗する助けにもなります」と高等弁務官は述べた。
「COVID-19に影響を受けている各国の政府当局には、外国人嫌悪やスティグマ事例にはすべての必要な対策を取るよう要請します」とも彼女は付け加えた。
Coronavirus: Human rights need to be front and centre in response, says Bachelet
GENEVA (6 March 2020) – UN High Commissioner for Human Rights Michelle Bachelet on Friday said it is essential that governments introducing measures to impede the spread of the coronavirus, COVID-19, undertake a range of additional actions to reduce the potentially negative impact such measures may have on people's lives.
"As a medical doctor, I understand the need for a range of steps to combat COVID-19, and as a former head of government, I understand the often difficult balancing act when hard decisions need to be taken," Bachelet said. "However our efforts to combat this virus won't work unless we approach it holistically, which means taking great care to protect the most vulnerable and neglected people in society, both medically and economically."
"Such people include those on low incomes, isolated rural populations, people with underlying health conditions, people with disabilities and older people living alone or in institutions," she added.
Lockdowns, quarantines and other such measures to contain and combat the spread of COVID-19 should always be carried out in strict accordance with human rights standards and in a way that is necessary and proportionate to the evaluated risk -- but even when they are, they may have serious repercussions on people's lives, the High Commissioner said.
While authorities may judge it necessary to close schools, this may result in parents having to stay home and unable to work, a measure that is likely to disproportionately affect women.
Staying off work in order to "self-isolate" may result in lost pay or a lost job, with far-ranging consequences for people's livelihoods and lives. Health care for people with chronic or serious conditions may be impeded by the response to the outbreak. Disruption to trade and travel is likely to have a big impact, especially on small- and medium-sized businesses and the people they employ and serve.
"People who are already barely surviving economically may all too easily be pushed over the edge by measures being adopted to contain the virus. Governments need to be ready to respond in a range of ways to unintended consequences of their actions aimed at the coronavirus. Businesses will also need to play a role, including responding with flexibility to the impact on their employees," Bachelet said.
The High Commissioner welcomed the fact that some governments, as well as international organisations, are starting to put in place measures to mitigate the impact on people's economic and social rights.
"Given we are all operating in uncharted territory, I encourage States to establish ways of sharing information on good practices they are currently taking to alleviate the negative socio-economic effects of COVID-19 and the efforts to halt its spread. International solidarity and co-operation are more needed than ever. It is also clear that resources need to be directed to social protection so that people are able to survive economically during what may become a protracted crisis," she said.
"COVID-19 is a test for our societies, and we are all learning and adapting as we respond to the virus. Human dignity and rights need to be front and centre in that effort, not an afterthought," Bachelet said.
To effectively combat the outbreak means ensuring everyone has access to treatment, and is not denied health care because they cannot pay for it or because of stigma.
Governments need to ensure all relevant information reaches everyone without exception, including in readily understandable formats and languages, and adapted for people with specific needs, such as children, the visually- and hearing-impaired, and those with limited or no ability to read.
"Being open and transparent is key to empowering and encouraging people to participate in measures designed to protect their own health and that of the wider population, especially when trust in the authorities has been eroded. It also helps to counter false or misleading information that can do so much harm by fuelling fear and prejudice," the High Commissioner said.
"I also urge authorities in countries affected by COVID-19 to take all necessary steps to address incidents of xenophobia or stigmatisation," she added.
